Oma nelja riigisekretärina töötatud aasta jooksul külastas Hillary Rodham Clinton 112 riiki ja logis sisse 956 733 miili, seades rekordi ajaloo kõige paremini läbitud USA saadikuna. Kuid kuna Clinton korraldab 2016. aastal teise presidendiks kandideerimise, on tal veel üks number, mida ta võiks kaaluda.
160.
2016. aastaks, st mitu aastat on möödunud sellest, kui viimane kandidaat koos riigisekretäri volikirjaga Valgesse Majja hääletati. Enne seda valiti pärast diplomaatilist teenistust kuus riigisekretäri presidendiks.
Võib olla mugav leida jinx James Buchanani, USA suursaadiku Suurbritannias ja endise riigisekretäri James Polki all, kes valiti presidendiks 1856. aastal. Enamik presidenditeadlasi hindab teda ju USA ajaloo halvimaks tegevjuhiks. . Ent kuigi Buchanan ei suutnud kodusõda ära hoida, pakuvad politoloogid analüüsi, mis soovitab, et ta ei peaks võtma oma järeltulijate väljavaadete kuritarvitamise osas räpparit. Kui diplomaadid on küsitlustes soosimisest langenud, süüdistavad nad Ameerika muutumist globaalseks võimuks, üldisteks valimisteks, primaarsüsteemi tõusuks ja kabinetipositsiooni enda muutuvaks olemuseks.
Lisaks Buchananile teenisid kõik veel presidendiks tulnud tippdiplomaadid riigi lapsekingades. Riigi esimesele riigisekretärile Thomas Jeffersonile järgnesid Valges Majas James Madison, James Monroe, John Quincy Adams ja Martin Van Buren.
Ajal, kui silmapaistvaid riigitegelasi oli vähe ja hääletada said ainult valged mehed, kellele kuulus vara, tuli presidendivalimiste kandidaatide koondis peamiselt asepresidendist ja kõige kõrgema kabineti ametikohalt.
"Vabariigi algusaegadel oli riigisekretär presidendile ilmne pärija, " ütleb Texase ülikooli Austraalia Ameerika ajaloo professori Texase ülikooli HW Brands. „Presidendid said hõlpsalt oma partei järgmise kandidaadi valida. Erakonnakaukused valisid kandidaadid ametlikult, kuid presidendid juhtisid protsessi. Primaare polnud ja hääletamisvõimel oli nominentide valimisprotsessis vähe pistmist. ”
1824. aasta vaieldavatel ja ebaselgetel valimistel mängisid võtmerolli tagatubadega tegelemine ja väljavaade, et diplomaatiliselt kulutatud aeg tasub end hiljem koos presidendiga ära.
Riigisekretär John Quincy Adams kuulutas välja võitluse nn korrumpeerunud tehinguna, mis nägi Esindajatekojas mööda valimiskolledži tipptasemel hääletaja Tennessee Andrew Jacksoni teise presidendi poja kasuks. . Adams võitis päeva Kentuckian Henry Clay abiga, kes vihkas populistlikku Jacksoni ja viskas oma toetuse Uus-Englanderile. Tagasimaksmisel muutis Adams Savi oma riigisekretäriks ja, nagu laialt mõisteti, ka tema määratud järglaseks.
Valijatel oli aga muid ideid. Aastal 1828 pööras Jackson Adami vaid ühe ametiaja järel Valgest Majast välja ja neli aastat hiljem käristas Clay uuesti valituks. Clay proovis 1844. aastal uuesti, kuid kaotas kolmanda korra. Ta "läheks" ajalukku vaid "suure kompromissimehe" ja ühe riigi suurima riigimehena.
Clay samavõrd silmapaistev kolleeg senatis, Daniel Webster Massachusettsist, korraldas ka kolm presidendi kaotamise kampaaniat. Kaks neist tulid pärast kahte sammu, kümmekond aastat vahet, riigisekretäridena John Tyleri ja Millard Fillmore alluvuses.
Nagu Clay ja Webster, olid ka paljud varased riigisekretärid sisepoliitilised jõujaamad, kes ei olnud tingimata välisasjade eksperdid.
"Pärast kodusõda muutusid positsiooninõuded, " ütleb Walter LaFeber, Cornelli ülikooli emeriitprofessor ja USA välissuhete ajaloolane. „Riigisekretärid olid erakondade juhid palju vähem kui võimelised, mõnel juhul väga võimekad, ettevõtete koolitatud administraatorid. Nende ülesanne polnud enam olla kabineti poliitilise tasakaalu osa, vaid üha keerukama välispoliitika administreerimine. ”
Mõned kõige tõhusamad sekretärid, LeFeberi sõnul, olid korporatiivjurid nagu Elihu Root, Philander Knox ja Robert Lansing - asutuste tegelased, keda ei huvita hoi polloi vastu hea meelega toimetuleku oskused ega tuntud need. Teised olid karjääridiplomaadid, kellele poliitika ei meeldinud.
Kui presidendi esmane süsteem hakkas 20. sajandi teisel poolel võimust võtma, kasvas Foggy Bottomi ja Pennsylvania avenüü 1600 vaheline vahemaa veelgi pikemaks.
"Äkki oli häältesaamise võime suur asi, " ütleb Brands. „Riigisekretärid, kes ronisid sageli valimisredeli asemel pigem ametisse määratavale redelile, olid testimata ja seetõttu riskantsed. Nende puudus kandidaatidena ja seejärel presidentidena oli nende diplomaatiliste oskustega vähe seotud; sellel oli palju pistmist nende poliitiliste lõhede puudumisega. ”
Hääletajad soovisid kandidaate, kes oleksid võitnud kampaaniad ja kellel oleks juhtimiskogemus. Teisisõnu, sellised presidendid nagu Jimmy Carter, Ronald Reagan ja Bill Clinton. Pärast Buchanani oli ainus märkimisväärsete diplomaatiliste volitustega president valitud George HW Bush, endine USA suursaadik ÜRO juures, kes oli hiljem Gerald Fordi saadik Hiinas ja CIA direktor. Riigisekretärid valiti selles küsimuses sageli väljastpoolt seadusandjat; enne Clintonit oli viimane senaator, kes asus ametisse Edmund Muskie 1980. aastal.
"Välispoliitika juhtimisel on elitaarsus, " ütleb ajaloolane Douglas Brinkley. „Mõtled maailmale laiemalt, aga ameeriklastele meeldivad populistid. Sa pead suurelt mängima Des Moinesis, mitte Pariisis. Varases vabariigis oli see, et Pariisis viibimine oli presidendile suur mandaat. See pole enam nii. ”
Valge Maja kabinetiruum võib tõepoolest olla üks halvimaid hüppelaudu kogu presidendile. Lisaks kuuele diplomaadile on ovaalsesse kabinetti hüpanud vaid endine sõjasekretär William Howard Taft ja endine kaubandusekretär Herbert Hoover. Taft kinnitatakse pärast presidendiks saamist ka Riigikohtu esimeheks.
Presidendikampaania kaotamine - või kaks või kolm - on aga ajaproovitud viis sekretariaati. 19. sajandi lõpus vahetas Maine vabariiklane James Blaine riigisekretärina kaks eraldi ametiaega kolme ebaõnnestunud presidendiks kandideerimisega. Demokraatlik tulirelva William Jennings Bryan kaotas kolm presidendivalimisi enne Woodrow Wilsoni määramist ta 1913. aastal ametisse.
Praegune riigisekretär John Kerry, kelle tajutav Prantsuse seos aitas kaasa tema kaotusele ametisolevale George W. Bushile 2004. aastal, ja Hillary Clinton, kes kaotasid ajaloolised valimised Barack Obamale neli aastat hiljem, tulid tööle nagu paljud nende eelkäijad: lohutusauhinnana.
Kui Clinton mõtiskleb selle üle, kas temast saab esimene endine riigisekretär pärast Aleksander Haigi 1988. aastal presidendiks kandideerimist - mille andis edasi üks kõrgelt tunnustatud tippdiplomaat Colin Powell -, on tema vastu pretsedent?
Mitte tingimata, ütleb Virginia ülikooli politoloog Larry Sabato. Vaatamata vabariiklaste lubadustele muuta tema 2012. aasta rünnaku Benghazis käsitlemine probleemiks, kui ta jookseb, on osariigis viibimine Hillary Clintonit tohutult aidanud, "lausub ta, " kuna kui leidub kedagi, kes oleks vaja panna poliitikast kõrgemale, siis mis saab Billist, see oli Hillary Clinton. ”
Brookingsi institutsiooni presidenditeadlane Stephen Hess ei näe paralleeli teiste Valgesse Majja kandideerinud ja kaotanud riigisekretäridega. Kunagise esimese leedina, kes valiti kaks korda USA senati liikmeks ja kes võis teha ajalugu Ameerika esimese naise tegevjuhina, on Clinton "praeguseks kategoorias ise."
