Oma poliitilise karjääri hämaruses võttis Theodore Roosevelt pärandi enda kätte. Kui mõnel ameeriklasel tekkis kahtlus, kas endine president kahetses ametis tehtud otsuseid, oli Roosevelt kiire oma 1913. aastal avaldatud autobiograafias rekordi püstitanud: tema kohus oli kasutada nii palju võimu, kui tal oli selleks võimalust. mida iganes rahvas nõudis, välja arvatud juhul, kui selline tegevus oleks põhiseadusega keelatud. “Oli suur kära, et ma ahistasin seadusandlikku võimu. Ma ei röövinud võimu, vaid laiendasin täidesaatva võimu kasutamist tunduvalt, ” kirjutas Roosevelt.
Seotud sisu
- Selle ühe tsiteeritava kõnega muutis Teddy Roosevelt seda, kuidas Ameerika mõtleb loodusele
Kaheksa ametiaasta jooksul andis Roosevelt välja enam kui 1000 täitevvõimu korraldust, mis on peaaegu kümme korda rohkem kui tema eelkäija William McKinley puhul. Kui paljud tellimused olid tehnilised või suhteliselt ebaolulised - näiteks avaliku teenistuse töötaja vabastamine kohustuslikust vanaduspensionist -, mõjutasid teised seda riiki sügavalt. Roosevelt pööras erilist tähelepanu kaitsele. Ametis olemise ajal neljakordistas ta kaitstud maa-ala (42 miljonilt aakrilt 172 miljonile), lõi 150 uut riigimetsa, 18 rahvusmonumenti, viis rahvusparki ja 51 metsloomade varjupaika - sageli täidesaatvate korralduste abiga.
"[Roosevelt] oli esimene president, kes kinnitas laiaulatuslikku sisemist presidendivalitsust, " ütleb Kenneth Mayer, Madison-Wisconsini ülikooli politoloogia professor ja filmi "Pliiatsi löögi: täidesaatvad korraldused ja presidendivõim" autor. . "Tema vaade oli" kui ma ei saa, siis ma teen ", samas kui Tafti [Roosevelti järeltulija] oli" kui ma ei saa, siis ma ei saa. ""
Lõppkokkuvõttes võitis Roosevelti strateegia ja tema pärand on jätkuvalt kujundanud seda, kuidas presidendid avaldavad võimu rahva üle.
Enne kui hüpata Roosevelti kiindumusesse kommenteeritud korralduste juurde, tuletage kiire meeldetuletus, mis need on. Nagu Mayer kirjutas 1999. aasta paberlehes, “Täitekorraldus on presidendi käskkiri, mis nõuab või lubab teatavaid tegevusi täitevvõimu sees.” Ta jätkab, et need korraldused võivad valitsusasutusi ümber korraldada, mõjutada õigusaktide rakendamist, kehtestada poliitikat ja muuta regulatiivseid protsesse. Täidesaatvad korraldused on hõlmanud kõike alates ilmast (võimaldades valitsuse töötajatel lahkuda 24. detsembri keskpäeval) kuni põhjaliku (Lincolni emantsipatsiooni väljakuulutamine) kuni traagilise (Franklin Delano Roosevelti käsk jaapani-ameeriklaste internimiseks II maailmasõja ajal). Vaatamata dramaatilistele tagajärgedele, on kohtud tühistanud üllatavalt vähe täidesaatvaid korraldusi; 20. sajandi keskpaigas lükati ümber ainult 16, ehkki president Trumpi ebaõnnestunud sisserändekeelu tõttu see arv kasvab.
"Põhiseaduses pole täpselt kirjas, mida presidendil on volitus teha. Keel on mitmetähenduslik ja lünki on palju, ”räägib Mayer. Vaadake vaid sõda käsitlevat sõnastust: Kongressil on õigus sõda välja kuulutada, kuid president nimetatakse ülemjuhatajaks. Mayer osutab ka Aleksander Hamiltoni ja James Madisoni vahelisele argumendile 1793. aastal, kui nad võitlesid Washingtoni võime üle kuulutada Suurbritannia ja Prantsusmaa vahelises sõjas USA neutraalseks. Mehed kirjutasid põhiseaduse põhimõtteliselt, kuid ei olnud nõus mõne aasta pärast pärast selle koostamist sellega, mida see tähendas.
Tafti osas tühistas ta mitu Roosevelti täidesaatvat korraldust, sealhulgas eemaldas Gifford Pinchoti metsandusjuhiks. Taft, kes pärast tema presidendiks saamist nimetati Ameerika Ühendriikide ülemkohtunikuks, vastas talle, et ta on konservatiividevastase võitluse eest kritiseerinud, et ta järgib lihtsalt seaduse tähestikku. "Meil on põhiseaduse kohaselt piiratud võimuga valitsus ja peame oma probleemid seaduse alusel välja töötama ... Olen väga kannatamatu kriitikas meeste poolt, kes ei tea, mis see seadus on."
Kuid paljude presidentide jaoks on täidesaatvad tegevused pigem lüngad, mis annavad neile tegutsemisruumi - kui nad on nõus seda ära kasutama. Ja kindlasti oli Teddy Roosevelt.
"Roosevelt näitas, et juhtiv roll, kui seda strateegiliselt kasutada, võib hoolimata kontrollivast bürokraatiast olla suuresti võimsaim roll, " kirjutab poliitiline õpetlane Hilary Jan Izatt.
Tuginedes täidesaatvate korralduste jõule, kiirendas Roosevelt Panama kanali ehitamise protsessi, andes projekti peainsenerile otsustusõiguse. Ta lõi mitu komisjoni, sealhulgas riikliku kaitsekomisjoni, mis sai „esimeseks loodusvarade inventuuriks, mille ükski rahvas kunagi on võtnud.” Ta andis välja korralduse, mis tegi Grand Canyonist riikliku monumendi 1906. aasta äsja vastu võetud antiigiõiguse seaduse alusel, manipuleerides selle aktiga keel, mis ütles, et riiklikud monumendid peaksid olema „väikseim ala, mis ühildub kaitstavate objektide nõuetekohase hooldamise ja haldamisega.” (President Woodrow Wilson tegi hiljem 1919 Grand Canyoni rahvuspargiks, viies selle metsateenistuse jurisdiktsioonilt rahvuspargi teenistus.) Roosevelti selle täidesaatva võimu regulaarne kasutamine tõmbas kongressi vaeva.
"Nad olid öelnud, et nende jalge alla on käinud riikide põhiseaduslikud õigused ja Kongressi eesõigused, " kirjutab ajaloolane William Draper Lewis Roosevelti eluloos. Seadusandjad kritiseerisid teda nende osariikidesse riigimetsade loomise ja melioratsiooniseaduse kuritarvitamise eest (mis võimaldas föderaalvalitsusel kontrollida kuivades läänes veeprojekte, nagu tammide ehitamine ja jõgede ümbersuunamine) “Ta oli uus Charles I ja [Oliver] Cromwell ühes. ”
Sama kriitikat lobistatakse endiselt presidentide puhul, kes kasutavad täidesaatvaid korraldusi. Olgu tegemist George W. Bushi tüvirakkude uurimise blokeerimise või Barack Obama relvakontrolli kaitse ja taskukohase hoolduse seaduse muudatustega, leidub alati kurjategijaid, kes väidavad, et president pöörab türanni. Kuid see on üsna tavaline, kui asi puudutab täitevvõimu korraldusi, väidab Mayer.
„Kui teil on vabariiklane ametis, on teil demokraatide nõudmine, et see täidesaatva võimu üle järelevalvet teostaks, ja vastupidi. See sõltub sellest, kes on ametis ja mida inimesed usuvad, et võimu kasutatakse. ”
Nii et kui Roosevelt saaks muuta lääne rahvusparkide ja kaitsealuste metsade laiguliseks tekiks, tellida valitsuse juhitud komisjonid ja paigutada tema sõbrad ja liitlased võimupositsioonidele, kas see tähendab, et täitevvõimu korraldusi võiks presidendile anda mingit jõudu ta tahab? Mitte päris.
„President ei saa teha midagi, mis pole nende põhiseaduslike volituste või volituste osa, mis neile on antud kongressi poolt. Need ebamäärasused [põhiseaduse keeles] ei tähenda, et pole piire, see tähendab, et saate üldiselt kindlaks teha, kus need piirid asuvad, kuid spetsiifilisus sõltub juhtumi asjaoludest, ”räägib Mayer.
Ja nagu Trumani (kelle katse areneda rahva terasetehased streigi ärahoidmiseks on kuulus näide kohtute täidesaatva korralduse tühistamise kohta) presidendid Trumpilt teada saanud, on kurat detailides. Kuid palju sagedamini jääb täidesaatva korraldusega paberile pühendunud tekst paika, selle tagajärjed kestavad põlvedele.
