1924. aasta mais kutsuti 29-aastane J. Edgar Hoover Harlan Fiske Stonei kabinetti.
President Calvin Coolidge nimetas Stone pea kuu aega varem USA peaprokuröriks. Ta teeniks selles rollis ainult aasta. Kuid lühikese ametiaja jooksul muutis Stone põhimõtteliselt Ameerika Ühendriike, kui ta valis selle konkreetse "noormehe", et saada juurdlusbüroo direktori kohusetäitjaks.
Hoover ei võtnud tema pakkumist kohe vastu. Selle asemel, et lugu edasi minna, ütles juurdlusbüroo tollane abidirektor USA peaprokuröri sõnul Stone'ile, et tal on mitu tingimust.
„Juhatus peab olema poliitikast lahutatud ja mitte olema poliitiliste häkkide jaoks kõikehõlmav. Ametisse nimetamine peab põhinema teenetel. Teiseks, edutatakse tõestatud võimete järgi ja büroo vastutab ainult peaprokuröri ees, “ütles Hoover.
Stone vastas: "Ma ei annaks seda teile mingil muul tingimusel."
Hooveri 48-aastane valitsemisaeg lõi moodsa büroo (1935 nimetati see ümber föderaalseks uurimisbürooks). Vastupidiselt tema sõnadele pole FBI kunagi tõeliselt poliitikast lahutatud.
Agentuuri päritolu saab alguse 1908. aastast, kui peaprokurör Charles Bonaparte (Napoleon Bonaparte'i vanaema) pöördus Kongressi poole uurimise läbiviimiseks eraldatud raha eraldamisega. "Tal polnud ühtegi uurijate meeskonda, kes kutsuks enda oma, välja arvatud üks või kaks eriagendit ja muud uurijat, kes viisid tema nimel läbi konkreetseid ülesandeid, " märgib FBI ajaloo sektsioon. Selle vältimiseks olid Bonaparte võtnud uurijate läbiviimiseks laenu salateenistuse osakonna liikmetele ja Pinkertoni detektiividele, kuid need olid kallid ega andnud talle lõpuks aru.
Kongressil oli peaprokuröri suhtes vähe kaastunnet. Kartes föderaalset salapolitseinikku, keelas kongress salateenistuse töötajaid laenutada teistele föderaalsetele osakondadele. Irooniline, et see sundis Bonaparte'i kätt. Ta kirjutas Rooseveltile, paludes talle anda oma eriline uurimisjõud, ja sel suvel loodi uus büroo.
Algusaegadel üritas agentuur (ristis Bonaparte'i järeltulija, peaprokurör George Wickershami juurdlusbüroo) leida oma alused. "See polnud veel piisavalt tugev, et taluda patronaažipoliitika mõnikord korruptiivset mõju töölevõtmisele, edutamisele ja üleviimisele, " nagu FBI veebisaidil öeldakse.
Kuid sõjaaja õigusaktid laiendasid selle volitusi tunduvalt. Esimese maailmasõja ajal pandi juhatusele spionaaži- ja seditsiooniseaduste jõustamine, mis keelas sõja ajal sekkumise ja piiras sõja ajal sõnavabadust. Nende tegude sihipärased vahistamised näitasid varaseid näiteid võimalike poliitiliste kuritarvituste kohta.
"Büroo juurdlused olid suunatud radikaalsetele aktivistidele mitte tingimata seetõttu, et nende tegevus näitas tahet tegutseda Saksa agentidena, vaid nende poliitilise eriarvamuse tõttu, olgu see siis sõjaeelsel perioodil Ameerika Ühendriikide osalemine sõjas või pärast 1917. aasta aprilli, administratsiooni mobiliseerimise ja ajateenistuspoliitika, ”kirjutas ajaloolane Athan Theoharis Esimese maailmasõja Ameerika Ühendriikide entsüklopeedias.
Pärast sõda viis kasvav „Punane hirmutamine” poliitilise ponnistuseni. 1919. ja 1920. aastal toimunud anarhistlikud pommirünnakud tekitasid kindral A. Mitchell Palmeri tellitud ja Hooveri järelevalve all „Palmeri rajad“. "[P] olitika, kogenematus ja liigne reageerimine said peaprokurör Palmeri ja tema osakonna paremuse, " kirjutab FBI: Centennial History, 1908-2008 vastuolulistest ja halvasti käsitletud sündmustest, mis rängalt riivavad kodanikuvabadusi.
1920. aastateks oli bürool "politiseeritud uurimiste maine üha kasvav", kirjutab FBI. Hardingi administratsiooni raputanud Teapot Dome skandaalist selgus, et bürooagendid olid määratud opositsioonipoliitikutele mustust koguma.
Maja puhastamiseks üritas president Calvin Coolidge ametist vabastada peaprokuröri Harry Daughterty ja kasutada seda tööd Stone'i jaoks, kes nõudis peagi juhatuse istungi juhataja tagasiastumist. Stone'i avaldus ajakirjandusele juhtimismuutuse kohta kajastas tagasi Kongressi varased hirmud.
"Nii tsiviil- kui ka kriminaalõiguslike föderaalsete õigusaktide tohutu laienemine on viimastel aastatel muutnud juurdlusbüroo vajalikuks õiguskaitsevahendiks, " loetakse selles. "Kuid on oluline, et selle tegevus piirduks rangelt nende funktsioonide täitmisega, milleks see loodi, ja et tema esindajad ise ei oleks seadusest kõrgemal ega käeulatusest väljas."
Hiljem samal päeval koputas Stone uueks peaosatäitjaks Hooverit. Ta vaatas Hooveri poole kui kedagi, kes oskas asju lähtestada. "Kõik ütlevad, et ta on liiga noor, kuid võib-olla on see tema vara, " ütles ta kord kolleegile. "Ma usun, et ta moodustaks uurijate hulka noormeeste rühma ja kinnitaks neile tahet tegutseda sõltumatult kongressist ja poliitilisest survest."
Vaatamata sellele, mida Stone uskus, kommenteeris 1933. aastal Collieri ajakirja Washingtoni büroo juhataja Ray Tucker, et Hoover kasutas seda büroot omaenda isikliku ja poliitilise masinana. FBI oli kasvanud 441 agendist, kui Hooveri võttis üle 5000. II maailmasõja lõpp.
"Mida vingemaks hr Hooveri võim kasvas, seda selgemalt väitis ta, et selles polnud midagi" poliitilist ", et FBI oli lihtsalt" faktide kogumise agentuur ", mis" ei anna kunagi soovitusi ega juhendeid. järeldused, '' kirjutab Christopher Lydon ajakirjas The New York Times .
Kuid Hooveri rekord räägib enda eest. Theoharis selgitab ajakirjas J. Edgar Hooveri salajastest failidest, et FBI ei vastutanud Hooveri ametiajal täielikult peaprokuröri ees. FBI abidirektor William Sullivan meenutas, kuidas büroo sisuliselt poliitikuid šantažeeris.
„Kui [Hoover] senaatoril midagi saab, saadab ta ühe sellise poisi üles ja teatab senaatorile, et me oleme juurdluse käigus ja juhuslikult tuli see välja - mõistsime, et tahate tahad teada ... Noh, Jeesus, mida see senaatorile ütleb? Sellest ajast alates oli senaatori õigus taskus. ”
Hooveri iseseisvust vaidlustasid põgusalt peaprokurörid Nicholas Katzenbach ja Ramsey Clark, märgib Theoharis, kuid Nixoni administratsioon lubas Hooveril töötada peaaegu kontrollimata. "Selle saladuse tagajärg oli iseseisva, praktiliselt autonoomse agentuuri rajamine, millel oleks oma poliitiline tegevuskava ja mis oleks võimeline avalikku arvamust ja rahvuspoliitikat mõjutama, " kirjutab Theoharis.
Kongressi liige J. Swagar Sherley, kes oli vastu sellele, et Bonaparte moodustas justiitsministeeriumis „väikese alalise detektiivväe” 1909. aastal, oleks sellega nõus olnud. Nagu Sherley ütles Kongressi Teatajas, “ei mäleta ma oma ajaloo lugemisel ühtegi juhtumit, kus valitsus hukkus salateenistuste jõudude puudumise tõttu, kuid paljud neist on spioonisüsteemi tagajärjel hukkunud. Kui anglosaksi tsivilisatsioon seisab millegi eest, siis on see valitsuse jaoks, kus alandlikumat kodanikku kaitstakse valitsuse täidesaatva isiku salajase tegevuse eest. ”
