Põhja- ja Lõuna-Korea sportlased marsivad Lõuna-Koreas 2018. aasta Pyeongchangi taliolümpiamängude avatseremoonia ajal ühe lipu all.
Korea ühinemislipp on ühtaegu sümboolne leppimise märk ja meelde tuletatud lõhestunud Korea - seisund, mis on kestnud alates 1945. aastast.
Ida-Aasia rahvusvaheliste suhete stipendiaadina paelub mind taasühinemise küsimus, mis on olnud Põhja- ja Lõuna-Korea lepituse ja dialoogi alustala. Kahjuks viitab ajalugu sellistele jõupingutustele poolsaare taasühinemiseks, kuna üksik riik ei lähe sageli kaugele.
Mida korealased arvavad
Enamik lõuna-korealasi pole taasühinemise suhtes optimistlikud. Seouli Riikliku Ülikooli Rahu ja Ühendamise Uuringute Instituudi 2017. aasta ühinemise tajumise uuringu kohaselt ei arva 24, 7 protsenti Lõuna-Korea elanikest, et ühendamine on võimalik. Ainult 2, 3 protsenti Lõuna-Korea vastanutest usub, et ühinemine on võimalik “viie aasta jooksul”, samas kui 13, 6 protsenti vastas “10 aasta jooksul”.
Sama uuring näitab aga, et 53, 8 protsenti lõuna-korealastest usub, et taasühinemine on vajalik.
Lisaks sellele on vähe üksmeelt selles, milline riik peaks olema ühtne Korea. Ligi pooled Lõuna-Korea vastanutest soovivad säilitada Lõuna-Korea demokraatlikku poliitilist süsteemi, samal ajal kui 37, 7 protsenti toetab mingisugust hübriidi - kompromissi Lõuna- ja Põhja-Korea süsteemide vahel. Sellegipoolest vastas 13, 5 protsenti lõuna-korealastest, et nad eelistavad kahe süsteemi jätkuvat olemasolu ühes riigis.
Kolm lööki
Põhja- ja Lõuna-Korea pidasid esimest korda kõnelusi pärast 1950–53 Korea sõda 1971. aastal. Nad leppisid kokku taasühinemise aluspõhimõtetes. 4. juuli lõuna-põhja ühiskomitee kohaselt peaks taasühinemine toimuma 1) kahe Korea iseseisvate jõupingutuste kaudu, 2) rahumeelsete vahenditega ja 3) ideoloogiate ja süsteemide erinevusi ületava rahvusliku ühtsuse edendamise kaudu.
Hoolimata selle olulisusest hilisemate kokkulepete jaoks, lagunes see dekreet peagi, kuna liidritel polnud tegelikku kavatsust seda läbi viia. Põhja-Korea pidas Koreavahelist dialoogi viisiks Lõuna-Korea võõrutamiseks USAst ja Jaapanist. Lõuna-Korea liider Park Chung-Hee pidas seda kasulikuks vahendiks oma autoritaarse valitsemise tugevdamisel.
1980ndate lõpus muutusid looded külma sõja lagunedes ja Korea vaheline leppimine tundus taas võimalik. 1988. aasta Souli olümpiamängud julgustasid Lõuna-Koread parandama suhteid kommunistlike riikidega, et tagada nende osalemine. Olümpiamängudel võõrustas rekordarv riike mõlemast Külma sõja blokist, sealhulgas Nõukogude Liidust ja Hiinast. Seda isegi juhul, kui Põhja-Korea üritas mängud maha visata, pommitades 1987. aastal 115 inimest tapnud Lõuna-Korea lennukit. Lõuna-Korea tõusva rahvusvahelise staatuse ja aktiivse diplomaatia abiga suhete normaliseerimiseks Nõukogude Liidu ja Hiinaga Pyongyangi nõustus pidama kõnelusi Souliga.
1991. aastaks olid põhja- ja lõuna-korealased taas jõudnud leppimise idee juurde ja allkirjastanud põhilepingu. Selles ei defineerinud korealased oma suhet mitte kahe eraldiseisva osariigina, vaid pigem nn erilise vahepealse perioodi - lõpliku taasühinemise protsessi kaudu. 1992. aastal koostasid nad Korea poolsaare tuumarelvade hävitamise ühisdeklaratsiooni. 1992. aasta lõpuks olid Korea vahelised suhted aga tõsiselt pingelised. Põhja-Korea keeldus aktsepteerimast Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri inspekteerimisi ja oli vastu USA ja Lõuna-Korea ühise sõjaliste õppuste jätkamisele.
Veel üks verstapost leidis aset 2000. aastal. Põhja- ja Lõuna-Korea pidasid esimese tippkohtumise, mis oli kahe Korea vahel seni kõige olulisem ja sagedasem suhe. Lõuna-Korea presidendi Kim Dae-Jungi ja tema järeltulija Roh Moo-Hyuni päikesepistepoliitika eesmärk oli ette näha Põhja-Korea järkjärguline muutmine taasühinemise suunas Koreavahelise koostöö kaudu humanitaar-, majandus-, poliitiliste, sotsiaalsete ja kultuuriliste teemade alal. Kuid pidades silmas Pyongyangi jätkuvaid provokatsioone ja tuumaenergia arendamise programmi, oli seda tüüpi kaasamisele orienteeritud poliitikal tõsised piirid. Aja jooksul muutus see avalikkuse jaoks üha vähem populaarsemaks.
Järgnevad konservatiivsed valitsused toetasid taasühinemise eesmärki, kuid seadsid Korea sisemise leppimise Pyongyangi käitumisega sõltuvaks. Põhja-Korea tuuma- ja raketikatsetused ning provokatsioonid nagu torpeedorünnak Lõuna-Korea mereväe laevale ja Lõuna-Korea saare mahavõtmine tagasid suure osa 2000. aasta tippkohtumisel tehtud edusammudest.
Kas pärast kolme suurt katset ja ebaõnnestumist on 2018. aastal taasühinemine teostatav?
Need varasemad kõnelused näitavad, et leppimine pole olnud jätkusuutlik ilma käegakatsutavate edusammudeta Põhja-Korea tuumavõimsuse kaotamisel.
Samal ajal on Lõuna-Korea praegune president Moon Jae-In avatum konservatiivsemast lähenemisest kõrvalekaldumiseks ja kaasamiseks ilma selliste kinnitusteta. See võib olla mänguvahetaja. Kahtlemata on ta palju ennetavam Korea-sisese leppimise võimaluste loomisel.
President Moon seisab silmitsi sama karmi reaalsusega nagu tema eelkäijad. Pyongyangi suurenenud ohu tõttu peab Lõuna-Korea valitsus tegema tihedamat koostööd teiste riikidega, kes praegu Pyongyangi vastu sanktsioone rakendavad. Kui Soul töötab välja kokkuleppe Korea-sisese vahetuse ja ühisprojektide jaoks ning Põhja-Korea jätkab provokatsiooni, ei toeta skeptilised lõunakorealased tõenäoliselt valitsuse kaasamispoliitikat.
See artikkel avaldati algselt lehel The Conversation.
Ji-Young Lee, Ameerika ülikooli rahvusvahelise teeninduse kooli abiprofessor
