2018. aasta jaanuaris tühistas USA justiitsministeerium naturalisatsiooni saanud ameeriklase Baljinder Singhi ehk Davinder Singhi kodakondsuse. 1991. aastal esmakordselt USA-sse saabunud Singhi süüdistati tema identiteedi vääras tõlgendamises ja varjupaigataotluse väljasaatmiskorralduse avaldamata jätmises. "Kostja kasutas meie sisserändesüsteemi ära, " ütles osakonna tsiviiljaoskonna peaprokuröri asetäitja Chad Readler.
Singhi juhtum jõudis esimesena lõpule sisejulgeolekuministeeriumi operatsiooni Janus programmi raames. Obama administratsiooni ajal algatati programm naturalisatsioonipettusi toime pannud isikute tuvastamiseks, uurides USA kodakondsus- ja sisserändeteenistuste kogutud sõrmejälgede andmeid. Operatsiooni Janus raames kavatseb USCIS algatada denaturalisatsioonimenetluse veel 1600 inimese suhtes.
See jõupingutus on omakorda tekitanud operatsiooni Second Look, teise DHS-i programmi, mille eesmärk on jälgida operatsiooni Janus saadud juhtmeid. Sisserände- ja tolliametite 2019. eelarveaasta eelarveprojekti kohaselt püüab agentuur palgata töötajaid vaatama läbi umbes 700 000 välismaalase toimikut naturalisatsioonipettuste osas operatsiooni Second Look raames. Esimeste kodanike hulka, kes on selle uue dragnetti sattunud, on 46-aastane Bangladeshi ameeriklanna ja 56-aastane Haiti-ameeriklanna, kes mõlemad elavad Floridas. Veel üks Florida elanik, 63-aastane naine, kes rändas 1989. aastal Peruu osariiki USA-sse, sai hiljuti DOJ-ilt kirja eelseisva denatureerimise kohtuasja kohta, mis tema vastu algatati.
Reaktsioonid nendele juhtumitele - nagu ka USCIS-i direktori Francis Francis Cissna hiljutised avaldused Associated Pressile kümnete juristide ja immigratsiooniametnike palkamise kohta naturalisatsioonipettuste juhtumite läbivaatamiseks - on olnud šoki, uskmatuse ja hirmu segu. Praegust uudistekliimat arvestades on raske näha seda mitme asutuse pingutust USA kodanike denaturaliseerimiseks apoliitiliseks. Kuid denaturalisatsioon või isegi USA-s sündinud kodanike kodumaalt lahkumine pole uus. Tegelikult on see lahutamatu osa naturalisatsiooni föderaalsest süsteemist, mis pandi esmakordselt paika 20. sajandi alguses. Uueks on uuenenud elujõud, mis tähistab hiljutisi pingutusi.
1906. aasta naturalisatsiooniseadus oli USA ajaloo esimene seadus, mis nägi ette denaturalisatsiooni. Sama akt föderaliseeris naturalisatsiooniprotsessi ka esimest korda USA ajaloos. (Enne seaduse vastuvõtmist taotlesid sisserändajad naturalisatsiooni riigikohtus.) Föderatsioon võimaldas miljonitel Euroopa sisserändajatel saada kerge vaevaga USA kodanikeks. Denaturaliseerumise põhjuste hulka kuulusid 1906. aasta seaduse alusel pettused, rassiline kõlbmatus ja „hea kõlbelise iseloomu puudumine“. 1907. aastal laiendas kongress kodakondsuse kaotamise seadusi, märkides kodumaale ümberasumisele kõik välisriikides naturalisatsiooni saanud USA kodanikud ja naised, oli abiellunud välismaalastega. Järgnevatel aastatel vaadati need seadused läbi, eriti 1940. aasta kodakondsusseaduse ja 1952. aasta McCarran Walteri seaduse kaudu, mis lisasid kodakondsuse kaotamise põhjustena hääletamise välisriikide valimistel või teenimise teise riigi relvajõududes. (USA-s sündinud uudishimulikud lugejad peaksid pöörduma oma passides jaotise pealkirjaga „Oluline teave”, kust leiate loetelu asjaoludest, mis võivad paberil põhjustada kodakondsuse kaotamise.)
Yale'i külalisõiguse professori Patrick Weili sõnul, kes on põhjalikult kirjutanud denaturalisatsioonist, registreeris USA valitsus aastatel 1907–1973 22 026 naturalisatsiooni tühistamise juhtumit. Need arvud tõusevad, kui Weil lisab USA-s sündinud kodanike kodumaalt lahkumise juhtumid: Weili arvutuste kohaselt kaotas aastatel 1945–1977 kodakondsuse 120 770 USA kodanikku. Kuid need arvud on tõenäoliselt palju suuremad: usaldusväärsete andmete puudumise kohta naiste arvu kohta, keda peeti välismaalasega abiellumisel automaatselt väljasaadetuks, või nende kodanike kohta, kes on halduslikult otsustanud kaotada kodakondsuse kodakondsusseaduste rikkumise eest. (Tähelepanuväärne, kuid lühike lugu, mis ilmus ajakirja Time 16. septembri 1946 numbris, teatas, et "Kanada valimistel hääletamise tagajärjel kaotasid 70 000 paaritut USA kodanikku Kanadas ... automaatselt USA kodakondsuse." Kodumaalt emigreerunud ameeriklased "Andis Toronto USA konsulaat käsu" kaotatud kodakondsus taastada, pöördudes lihtsalt Kanada Kanada diplomaatiliste ametnike poole. "On ebaselge, kui paljud tegelikult seda tegid.)
Operatsioon Janus ja operatsioon Second Look pole ka esimesed korrad, kui föderaalagentuurid on pühendanud tööjõudu ja ressursse üksikisikute või rühmade süstemaatiliseks denatureerimiseks. 1920. aastatel algatas justiitsministeerium denaturalisatsioonimenetluse kümnete India päritolu naturaliseerunud kodanike suhtes pärast 1923. aasta ülemkohtu otsust kohtuasjas USA vs. Thind, milles määrati indiaanlased rassiliselt kodakondsusetuks. Anarhistid on denaturaliseerunud või ähvardanud neid erinevates punktides (Emma Goldmani juhtum on ilmselt kõige tuntum). Ja teise maailmasõja ajal suunas DOJ denaturalisatsiooniks Saksa-Ameerika Bundi liikmeid.
Pärast seda on muutunud 1950ndatel ja 60ndatel aastatel sekkunud ülemkohtu juhtumid, mis kuulutasid põhiseadusevastaseks mitmed denatsionaliseerimisega seotud põhikirjad. Nende hulgas oli peaminister Afroyim v. Rusk (1967), milles ülemkohus leidis, et naturalisatsiooni saanud ameeriklane ei ole kaotanud oma USA kodakondsust Iisraeli valimistel hääletamise tulemusel. "Kodakondsus ei ole kerge tühiasi, mida tuleks igal ajal ohustada, kui Kongress otsustab seda teha ühe oma üldise või kaudse võimu andmise nime all, " kirjutas justiitsminister Hugo Black oma enamuse arvamuses. Sel ajal tõlgendas justiitsosakond otsust, piirates tugevalt denaturalisatsiooni ja kodumaalt lahkumist. Weil kirjutab, et alates 1968. aastast on denatureerunud vähem kui 150 inimest, kuid paljud neist olid suunatud naturalisatsiooniprotsessi ajal pettuste toimepanemise eest.
Nüüd on denatureerimisega seotud algatuste keskpunktiks pettus. Kahjuks ei ole naturalisatsioonipettuste kindlakstegemine alati tükeldatud ja kuivatatud. Praegune naturalisatsioonitaotlus, vorm N-400, on 20 lehekülge pikk ja selles käsitletakse järgmisi küsimusi: „Kas mõni korrakaitseametnik on teid kunagi arreteerinud, tsiteerinud või kinni pidanud. . . mingil põhjusel? ”Küsimus jätab tõlgendamisruumi. Kas tuleb teatada juhtumitest, mis toimusid väljaspool Ameerika Ühendriike? Veebipõhine arutelu käib selle üle, kas sellele küsimusele vastates tuleks teatada liikluseeskirjade rikkumisest.
Nagu kirjutas hiljuti New Yorkeri personalikirjutaja ja naturaliseerunud USA kodanik Masha Gessen, ohustavad valitsuse viimased denaturalisatsioonipüüdlused Ameerika Ühendriikide enam kui kahekümne miljoni naturalisatsiooni saanud kodaniku naturalisatsiooni, võttes ära nende eelduse jäädavalt elada. See toimub vaatamata ülemkohtu otsusele kohtuasjas Schneider vs. Rusk (1964), mille kohaselt on "lubamatu" eeldada, et "naturaliseerunud kodanikud klassina on vähem usaldusväärsed ja usaldavad seda riiki vähem kui põliselanikud." denaturalisatsiooni tõttu taandati Baljinder Singh oma varasemast staatusest rohelise kaardi valdajana - staatuse järgi, mille DoJ märkis, viis ta DHSi äranägemisel väljasaatmiseni. Programmid nagu Operatsioon Janus ja Operatsioon Second Look loovad mitte ainult hirmukultuuri, vaid julgustavad ka ideed, et naturaliseeritud kodakondsus on vähem kui sünnipärane kodakondsus.
See avaldati algselt Ameerika Ajalooühingu ajalehes Perspectives on History.
Kritika Agarwal on AHA väljaannete kaastöötaja. Ta säutsub @kritikaldesi.
