Internet võib olla rahvusvaheline võrkude ühendamise süsteem, mis jagab ülemaailmset konsensust nende kaudu suhtlemise tehniliste üksikasjade osas - kuid iga riik haldab oma Interneti-keskkonda iseseisvalt. Kuna USA-s jätkub arutelu valitsuse rolli üle interneti järelevalves ja reguleerimises, tasub vaadata, kuidas teised riigid selle probleemiga hakkama saavad.
Meie uuringud ja Interneti-regulatsiooni propageerimine USA-s ja teistes riikides pakuvad meile ainulaadset ajaloolist ja globaalset vaatenurka Föderaalse Kommunikatsioonikomisjoni 2017. aasta detsembri otsusele USA USA-st dereguleerida. Avatud Interneti põhimõte, mida sageli nimetatakse „võrgu neutraalsuseks”. on tarbijakaitse üks osa. See põhineb ideel, et kõigil - nii kasutajatel kui ka sisu pakkujatel - peaks olema võimalus vabalt oma seisukohti levitada ning tarbijad saavad valida, milliseid teenuseid kasutada ja millist sisu tarbida. Võrgu neutraalsus tagab, et kellelgi - mitte valitsusel ega korporatsioonidel - ei lubata tsenseerida kõnet ega segada sisu, teenuseid ega rakendusi.
Kuna USA jätkab arutelu Interneti-vabaduse omaksvõtmise üle, teeb maailm seda juba praegu - paljud riigid kehtestavad veelgi rangemad reeglid kui need, mille FCC tühistas.
USA teerajajana ja mahajääjana
Enne 2015. aastat diskrimineerisid või blokeerisid paljud USA Interneti-ettevõtted kliente Interneti teatud seaduslikust kasutamisest. 2007. aastal blokeeris Comcast oma klientidel ebaseaduslikult oma failide jagamise. 2009. aastal blokeeris AT&T juurdepääsu oma võrgu Skype'i ja FaceTime'i rakendustele. 2011. aastal blokeeris MetroPCS oma kliente Netflixi ja kõigi muude voogesituse videote voogesituse, välja arvatud YouTube (võimalik, et salaja läbi räägitud tehingu tõttu). 2012. aastal keelas Verizon rakendused, mis võimaldavad klientidel arvutid oma mobiilse andmesideteenusega ühendada. Samuti oli palju muid võrguneutraalsuse põhimõtte rikkumisi.
Kliendid ja seadusandjad üritasid seda diskrimineerivat tava kontrollida paljude aastate jooksul peetud avaliku arutelu ja mitme kohtuasja jooksul. 2015. aastal viis FCC Obama administratsiooni juhtimisel läbi avatud Interneti-tellimuse, mis keelas Interneti-teenuse pakkujatel liikluse kiirendamise või aeglustamise selle sisu põhjal või kas seda postitavad ettevõtted olid andmeid maksnud ettevõttele lisatasu maksnud . See polnud kaugeltki täiuslik - kuid sellele vaatamata hiiglaslik hüpe edasi.
2017. aasta alguses pärast ametisseastumist nimetas president Trump FCC esimeheks endise Verizon'i advokaadi Ajit Pai. FCC ametisse nimetatud Pai, kes 2015. aastal hääletas avatud Interneti korralduse vastu, on Pai kiiresti liikunud, et see tagasi võtta. Tema ja mõne teise kommenteerija arvates saavad kliendid vähem reguleeritud turult paremat teenust, jättes tähelepanuta, et reeglid tekkisid alles pärast probleeme ja tarbijate kaebusi.
FCC endine esimees Tom Wheeler on Pai ettepanekut kritiseerinud kui suurtele telekommunikatsiooniettevõtetele häbiväärset häbistamist ja varjamist. Interneti-põhiste tehnoloogiate ja süsteemide leiutajate nimekiri kes tahtis, taunis Pai poliitikat kui "põhinevat Interneti-tehnoloogia ekslikul ja faktiliselt ebatäpsel mõistmisel".
Teised riigid seisavad silmitsi sarnaste dilemmadega, kuidas tulla toime tänapäevase digitaalse reaalsusega, ning panustavad aeglaselt ja individuaalselt erinevatesse riikidesse kuuluvate seaduste mitmekesiseks koostamiseks. Kuid paljudes kõrgelt arenenud riikides ja kiiresti arenevates riikides on üksmeel selles, et avatud interneti tagavad määrused on kasulikud tarbijatele ja kodanikuühiskonnale.
Interneti avamine Brasiilia stiilis
Brasiilia Interneti kodanikuõiguste raamistik, mis kehtestati 2014. aastal ja mida täiendati 2016. aastal, lubab Interneti-teenust pakkuvatel ettevõtetel eelistada teatud tüüpi liiklust tehnilistel põhjustel - näiteks ülekoormatud võrgumaht - või lubada hädaabiteenistustel võrku kasutada.
Riik on siiski olnud nende eeskirjade jõustamisest hoidunud ja rikkujaid vastutusele võtnud. Sarnaselt USA-ga on üha suurem mure selle pärast, et tööstusharu võim on valitsuse reguleerivate asutuste jaoks liiga teinud. Mõned suurimad telekommunikatsiooniettevõtted on pakkunud oma mobiilse Interneti-klientidele eelisjuurdepääsu äripartnerite omandis olevate saitide ja teenuste sisule. Paljud Brasiilia tarbijaõigustega tegelevad rühmitused on eriti murettekitavad, kuna seda privilegeeritud kohtlemist saavad ettevõtted kõik suured välismaised ettevõtted, sealhulgas Facebook, WhatsApp, Twitter ja muusika voogesituse teenus Deezer (ainus USA-st erinev ettevõte).
Lisaks on teostes ettepanekuid, mis eraldaksid eraettevõtetele tasuta kümneid miljoneid dollareid riigile kuuluvas telekommunikatsiooni infrastruktuuris. Brasiilia internetivabadus on veelgi ohus, kuna riigi telekommunikatsiooniettevõtted plaanivad nõuda, et selle regulaatorid vastaksid USA nõrgenenud reeglitele.
Aktiivne jõustamine Euroopas
Euroopa Liit kiitis 2015. aastal heaks ranged reeglid, kohustades Interneti-ühendust pakkuvaid ettevõtteid kogu liiklust võrdselt käsitlema, jättes liikluse piiramiseks paindlikkuse, kui võrguseadmed töötavad maksimaalsel võimsusel. ELi eeskirjad lubavad ka liikluse piiranguid, et kaitsta võrgu turvalisust ja lahendada hädaolukordi.
2016. aastal kirjeldasid Euroopa Liidu elektroonilise side regulaatorid telekommunikatsiooniettevõtete ja sisuteenuse pakkujate vaheliste lepingute võimalikke probleeme. Nad selgitasid, et teenuse kvaliteet võib varieeruda, kuid konkreetseid rakendusi ei tohiks diskrimineerida.
2017. aastal rõhutasid nad, kui oluline on, et Euroopa keskenduks võrguneutraalsuse eeskirjade järgimise ennetavale jälgimisele, selle asemel, et enne reageerimist oodata, kuni rikkumised aset leiavad. See tagab Euroopa elanikele palju tugevama tarbijakaitse kui USAs
India võtab seisukoha
India on astunud sama tugevaid samme. India telekommunikatsiooni reguleeriv asutus kiitis 2016. aastal heaks eeskirjad, milles öeldakse, et „ükski teenusepakkuja ei tohi pakkuda ega nõuda sisu alusel diskrimineerivaid andmesideteenuste tariife.” 2017. aasta novembris andis amet välja ka „soovitused võrgu neutraalsuse kohta“, milles sätestati eeskirjad. Interneti-teenuse pakkujate tee, mis sisaldab olulist kaitset sisu ja rakenduste diskrimineerimise vastu.
India seadusandjad soovivad tasakaalustada tarbijate ja ettevõtete prioriteete sellistes valdkondades nagu turvalisus, privaatsus ja andmete omamine. Lisaks sellele kaaluvad nad eeskirjade vastuvõtmist, et ergutada konkurentsi mobiilse andmeside teenuste osas.
Mis kõige tähtsam - India seadusandjad teevad väga selgeks, et Interneti-teenust pakkuvad ettevõtted ei tohiks midagi teha, „mille sisu, saatja või vastuvõtja, protokollid või kasutaja seadmed põhinevad diskrimineerival viisil.” See paneb avatuse Interneti-teenuse keskmesse. omamoodi selge tarbijakaitse, mida avaliku huvi propageerijad ja teadlased on nõudnud.
USA pole saar
USA internetitööstus on võimas ülemaailmne jõud, millel on miljardeid selle veebisaitide ja veebiteenuste kasutajaid kogu maailmas. Lisaks on USA valitsus olnud tavapäraselt juhtiv poliitika väljatöötamisel, mis tasakaalustaks sõnavabaduse, tarbijakaitse ja muud kodanikuõigused ning suured teadusuuringute ja ettevõtluse uuendusvõimalused - kuid ka see on nüüd languses.
Võrgu neutraalsuse kaitse ei pruugi olla nii vajalik, kui lairibaturg oleks konkurentsitihedam. Kuid 29 protsendil ameeriklastest pole võimalusi kiire juhtmega Interneti-teenuse saamiseks kodus. Veel 47 protsendil on vaid üks valik - ja 20 protsendil on vaid kaks.
Telekommunikatsioonitööstus konsolideerub jätkuvalt - ehkki USA justiitsministeerium üritab blokeerida käimasolevat AT & T-Time Warneri ühinemist. Sellel väheste pakkujatega turul ja paljudel ettevõtetel, kes soovivad kasumit oma sisu reklaamimise kaudu oma võrkude kaudu, muutub võrgu neutraalsuse kaitse ainult tähtsamaks.
Ja lõpetuseks - USA-s tehtud poliitilistel ja regulatiivsetel otsustel ei ole juriidiliselt teistes riikides otsest võimu. Internetis kehtivad riiklikud reeglid mõjutavad tõepoolest globaalset vestlust võrgu neutraalsuse ümber. See, mida USA otsustab FCC, kohtute ja potentsiaalselt isegi kongressi kaudu, otsustab, kas USA juhtkond Internetis püsib tugev või annab ta aluse teistele riikidele, kes soovivad oma kodanikke kaitsta.
See artikkel avaldati algselt lehel The Conversation.
Sascha Meinrath, X-Labi direktor; Palmer Pennsylvania osariigi ülikooli telekommunikatsiooni õppetool
Nathalia Foditsch, Ph.D. Ameerika ülikooli õigusteaduse ja kommunikatsiooni üliõpilane
